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2012央企职工工资报告:平均年薪11.1万 涨8.2%  

2013-11-06 12:37:54|  分类: 家庭教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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对113家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资进行整理,发现2012年央企及其上市子公司共287家在职员工平均工资为111357元,相比2011年平均工资102965元增长了8.2%。

一、央企职工收入现状

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

网易财经对113家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资进行整理,发现2012年央企及其上市子公司共287家在职员工平均工资为111357元,相比2011年平均工资102965元增长了8.2%。2012央企职工工资是城镇非私营单位在职员工年平均工资的2.4倍,是城镇私营单位在职员工年平均工资的3.8倍。根据网易财经统计,央企职工工资的涨幅有减缓的趋势,然而垄断企业的工资仍然远高于社会平均工资。

二、央企职工工资行业比拼

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

2012年央企在职职工平均工资和非私营单位在职员工年平均工资之间存在差距,差距最大的行业是金融业,央企在职员工年平均工资是非私营单位在职员工年平均工资的3.6倍,差别最小的行业是科学研究、技术服务业,央企在职员工年平均工资是非私营单位在职员工年平均工资的1.4倍。

除了和社会整体行业之间有差距,央企在职员工年平均工资在央企内部不同的行业之间也存在着差别,平均工资最高的是金融业,高达327479元,其次是交通运输业,平均工资是185195元,排在第三的是信息传输和软件业,平均工资为158701元。平均工资最低的是房地产业,为86456元,远远低于金融业。

三、央企职工工资区域比拼

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

央企及其上市子公司员工年平均工资在区域分布上也不平衡,2012年上海央企的员工年平均工资最高为179992元,其次是香港,员工年平均工资为169795元,最低的是云南为43103元。

即使区域内部员工的年平均工资也有差别,如广东省除深圳外的央企员工年平均工资为134608元,而深圳央企的员工年平均工资则为95698元。

四、央企职工工资几宗“最”

1、最富有员工为远东宏信员工

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

远东宏信2012年在职员工年平均工资为427882元,不仅位居金融业第一,也是在央企所涉及的行业中独占鳌头。

2、最贫穷员工为方兴科技员工

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

方兴科技2012年平均工资32410元,位居所有调查企业末尾,但仍比去年城镇私营单位就业人员年平均工资28752元多出3658元。

3、央企数量最多的区域为北京

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

在所调查的央企及其上市子公司中,注册地或总部在北京的央企数量最多为76家,占所调查总量的四分之一。

2012央企职工工资报告:年平均111357元涨8.2%

各个省电力公司在职员工平均工资均在130000元左右波动:

湖北国投电力在职员工年平均工资为147011元,广西桂冠电力在职员工平均工资为139549元,内蒙古电力在职员工平均工资为125334元。

(注:2012年央企平均工资是用国资委公布的113家央企及其上市子公司共287家年报中“支付给职工以及为职工支付的现金”指标除以职工总人数所得,没有包括部分央企分给员工的房子、购物卡等福利。)

五、相关条例

财政部:2010年下发关于《印发<中央金融企业负责人薪酬审核管理办法>的通知》,规定了中央金融企业负责人基本年薪和绩效年薪的审核管理,包括基本年薪调节系数的计算、分配系数的确定,绩效年薪的考核等。《办法》规定金融企业负责人基本年薪与绩效年薪之和的增长幅度不超过本企业在岗职工平均工资增长幅度。

人保部、中央组织部:规范央企负责人薪酬管理

2009年9月,经国务院同意,人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》,规定央企负责人的基本年薪与上年度央企在岗职工平均工资相联系,央企高管薪酬上限不得超过上年度中央企业在岗职工平均工资的30倍。

发改委:2013年2月,国务院批转发改委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,指出收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,收入分配秩序不规范,隐性收入、非法收入问题比较突出。文件管控范围主要是国企和各级政府,及非国有企业的上市公司高管。

六、收入分配历史沿革

第一阶段从建国初期1949年初到1979十一届三中全会前,这一阶段分配体制上是高度集中和平均主义的分配方式。

第二阶段从1979年十一届三中全会到1987年党的十三大前,这一阶段主要是恢复社会主义按劳分配的原则,在个人收入分配方面引入和体现利益机制,否定了在分配体制上的高度集中和平均主义的分配方式。

第三阶段1987年党的十三大到1992年党的十四大召开前,这一阶段主要是进行社会主义初级阶段分配方式的探索。提出了社会主义初级阶段的理论,强调以按劳分配为主体,其他多种分配方式为补充,其中包括合法的非劳动收入。

第四阶段从1992年党的十四大到2002年党的十六大召开前,这一阶段主要是探索适应社会主义市场经济的分配方式。明确提出允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。提出要把按劳分配和按生产要素分配结合起来。

第五阶段从2002年党的十六大召开后,主要是对按生产要素分配的明确界定以及指出了如何贯彻“效率优先、兼顾公平”的“两个注重”原则。初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。

第六阶段即2005年8月:第一轮个税改革落定,个税起征点从800元调至1600元,当年年底全国28个省(区、市)全部免征农业税,全面取消了牧业税。

第七阶段即2006年至今:改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序;同时,改革和完善事业单位工作人员收入分配制度,继续适当提高相关人员的待遇水平。

七、改革方向及国外经验

(一)方向

市场机制:打破垄断,推动垄断性行业企业的收入分配改革。完善市场竞争机制和行业内部竞争机制,扩大民营资本的准入。同时,改变目前的用人潜规则。建立平等自由统一开放的劳动力市场。

政府调节:完善收入分配制度和税收调节体系,加强对国企高管和中层管理者的收入管理。建立公平统一企业员工社会保障体系,增加个人收入透明度。改革工资制度,真正实现同工同酬,解决国企内部员工收入分配不平等的问题。

(二)国外经验

美:国企内部薪酬之间差距受到限制

国有企业董事会听命于国会。国企高管的任免和薪酬,均须由同级议会审查批准。通常而言,美国国有企业董事会成员的薪酬由美国国会通过的国有企业专项法案规定,这些高管人员基本执行联邦公务员薪酬制度。此外,美国国有企业内部薪酬之间的差距也会受到限制。据统计,美国国有企业高管人员与其他雇员平均薪酬(3-5万美元)之间的差距通常为4-10倍左右。

英:国企内部薪酬差距明显低于私有企业

英国大部分国有企业建立了两套工资结构体系,即经营管理人员工资制度和一般雇员工资制度。英国国有企业高管薪酬水平通常低于私有企业大公司CEO的年薪水平,且其内部薪酬差距也明显低于私有企业。如英国国企邮政董事会执行董事兼CEO年薪是雇员平均薪酬的28倍,而在私有企业如2006年英国富时100指数公司首席执行官的平均报酬与一般雇员相差了127倍。

法:政府对国企的控制很严格

法国政府对国企的控制很严格,国企高管的收入受到两种制约。首先是国家对国企工资总额实行预算管理,企业和财政部之间有一个工资谈判,企业没有自主权。其次,企业高管还得与工会谈判,在工资总额增幅已由财政部与企业谈妥的情况下,这种谈判的余地比较小。法国国有企业高管薪酬水平通常是同级别公务员工资的2-3倍,是本企业职工平均工资水平的10-20倍。

日:国企高管与职工收入差距远小于社会平均倍数

日本国有企业高管收入需按照日本国会制定的有关规定发放,其薪酬标准、薪酬结构、薪酬调整等通常由日本人事院按照日本《国家公务员法》有关条款及其它规则执行。日本各类企业高管与普通职工之间的收入差距为14倍左右,而国有企业高管与本企业职工的收入差距远小于这个社会平均倍数。

八、专家点评

国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利:国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利认为,现在实际上还是把央企领导作为干部管理的。其实,央企领导应该看作员工,实行岗位管理。央企垄断已经很少,而国企目前需要的是改革,需要分出竞争性和非竞争性领域,区别发展。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南(微博):中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为,不应把国企视为收入分配改革最大的阻力。国企中存在通过行政垄断、资源垄断获取高收入者,但决不是全部国企,更不是全部国企职工。

国家发展改革委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇(微博):国家发展改革委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇表示,城镇里面国企、央企管理者的收入制定了文件。就是说,管理者的收入得到了适当控制,可能会使在职普通职工的收入相应提高。

国资委研究中心宏观经济与战略发展研究部部长程伟:国企的业绩考核分配制度,一定要建立在市场化改革的轨道上。简单的限高和提低手段,不是国企业绩分配考核制度的改革方向,而应该是国家收入分配政策调控的手段。

养老金欠账18万亿或结余2万亿?算法不同差别迥异

:“只生一个好,政府来养老(1985年);只生一个好,政府帮养老(1995年);养老不能靠政府(2005年);推迟退休好,自己来养老(2012年)……”这段调侃文字,尽管并不准确,但也真实反映了普通民人对养老的担心。养老金缺口问题一直为社会担心,担心养老金不能按时足额发放,担心因为缺口国家会强制推迟退休年龄,担心政府不再养老而让自己卖房“以房养老”。对于养老金当期发放的缺口,人社部表示,财政已开始进行补助,机制已经建立,社会保险法明确规定,社会保险资金的来源主体是靠社会保险费的征缴收入,也包括政府财政投入,未来要实现基础养老金的全国统筹。

养老金缺口是个老话题,有专家认为2013 年中国的养老金缺口将超过 18 万亿;但也有官员认为不仅不存在缺口问题,而且还有结余,养老金缺口之说是子虚乌有。那么,养老金到底有没有缺口?有多少种算法?缺口形成的原因是什么?对此有何对策?

养老金到底有没有缺口?

以时间轴来看历史、当期和未来养老金缺口问题。

从历史结余看:据资料显示,自 2002 年以来,我国城镇职工社会基本养老保险基金收支一直处于结余状态。

《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2011年全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,其中征缴收入13956亿元,各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元,全年基金总支出12765亿元。年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。

据《2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报》数据显示,2012年全年城镇基本养老保险基金总收入20001亿元,全年基金总支出15562亿元。年末基本养老保险基金累计结存23941亿元。

从当期结余看:养老金收支的当期缺口是指当年养老基金的各项收入之和减去支出之和出现收不抵支的一种状况。

首先看2012年数据,2012年当期结余高达905亿元。据《2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报》数据显示,2012年全年城镇基本养老保险基金总收入20001亿元,比上年增长18.4%,其中征缴收入16467亿元,比上年增长18.0%。各级财政补贴基本养老保险基金2648亿元。全年基金总支出15562亿元,比上年增长21.9%。

再看2011年数据,2011年当期结余高达4130亿元。《2011 年度人力资源和社会保障部统计公报》显示:2011 年我国全年城镇职工基本养老保险基金总收入 16895 亿元,比上年增长 25.9%。全年基金总支出 12765 亿元,比上年增长 20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金 2272 亿元。

但是,《中国养老金发展报告2012》分析称,“2011年当年基本养老保险基金运行情况看上去还不错,城镇职工基本养老保险基金收入增长速度快于支出增长速度,使得当期结余大幅度增长”。但是,如果精确分析发现,2011年全国当期结余几乎没有任何余额。《中国养老金发展报告2012》介绍,2011年城镇职工基本养老保险当期结余高达4130亿元,但是,如果剔除高达2272亿元的财政补贴,再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元,当年的收支余额仅为347亿元。如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素,2011年几乎没有任何余额。这说明,养老保险制度的正常缴费收入与支出基本相等。

向未来看,养老金未来缺口是指由于种种原因未来一定时期内可能出现的养老金收支差额。

在10 年来我国养老金收支状况中发现:我国养老金支出的增长速度较快,如果除去每年国家的各级财政补贴,养老保险基金的征缴收入刚好和养老金支出持平。但是,在 2002 年和 2003 年出现了征缴收入不足以维持当年支出,以及2008 至 2010 年养老金的总支出年增长率要超过总收入的年增长率的现象。有学者断言,若此种情况持续出现,则养老保险基金总体缺口在未来或将再次出现(剔除财政补贴)。

此外,经济发展中不可避免产生的通货膨胀问题,也会对养老保险基金造成一定影响。已经积累起来的企业职工养老保险基金投资收益率只有高于同期的通货膨胀率,才能实现保值增值,否则就会出现未来缺口。所以,目前,中国的城镇职工养老金正面临着通货膨胀的严峻挑战。

据安邦咨询研究员刘枭介绍,德意志银行与中国银行在2012年分别独立完成了对养老金财务风险的分析和估算。德银的结论是,与GDP的规模比较,在不改革的情况下,养老金缺口到2020年将达到0.2%的GDP,到2050年达5.5%的GDP。今后38年累积,养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当与目前GDP的75%;中银则称,在2010年,中国养老金缺口已达16.48万亿元,在目前养老制度不变的情况下,假设GDP年增长率为6%,到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元,占当年GDP的38.7%。

以全国和地方的情况计算:2011年全国14个省份收不抵支。据《中国养老金发展报告2012》显示,如果剔除财政补贴,在2011 年32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团),上海、江西等 13 个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金征缴收入收不抵支,缺口高达 767 亿元。2010年有17个收不抵支,缺口达679亿元。

养老金缺口如何形成?

同济大学经济与管理学院的梅琼和迟文铁认为,我国的养老金缺口主要来自两个方面:一是隐形债务,由制度改革时的“中人”和“老人”产生的;二是个人账户“空账”问题严重,统筹账户对个人账户进行挪用。

陕西师范大谢慧明、西北大学何炼成认为,出现资金缺口问题主要表现在隐性债务、个人账户“空账”运行及养老基金收不抵支三个方面。一方面人口老龄化使养老金支出增加,另一方面,养老保险有限的覆盖面较小使养老基金收入增长缓慢,这些都成为养老金缺口增加的重要因素。

西南财经大学保险学院张运刚分析指出,我国人口老龄化始于 20 世纪 70年代,在 2030 年左右迎来老龄化最高峰,随后缓慢,这是导致养老金缺口的最关键因素。

东北财经大学吴旭东、安徽财经大学周凤珍则认为,造成养老金缺口的重要原因是我国实行双轨制的养老保险体系,其指出公务员和事业单位人员在职期间不但不用缴纳养老保险费,而且退休后的养老金替代率年年攀升,高达 80%,反观企业职工有时还因负担不起高额的养老保险费而弃保或逃费,最终退休后的养老金替代率只有 40%多,收支不合理的养老制度逐渐加大了养老金缺口。

中国人民大学教授李珍介绍,中国的相对平均预期寿命将逐步升高,而退休年龄偏低,这种低龄退休无疑加重了养老金缺口。

解决养老金缺口有哪些对策?

国务院参事室参事马力对人民网记者说,延迟退休年龄可以解决因人口老龄化带来的养老金缺口问题,这也是世界各国的普遍做法,并且见效也较快。上世纪,英国前首相撒切尔夫人就采用此方案应对养老金危机。不仅如此,法国、日本、德国都采用延迟退休年龄的思路来达到养老金“增收减支”的目的。法国政府于 2010 年推行新的退休制度,规定退休年龄由 60 岁改为 62 岁;美国的标准退休年龄由 60 岁延迟到 65 岁;英国的最迟退休年龄可以高达 70 岁。

吴旭东、周凤珍指出,改革公务员养老制度,使之与企业养老保险制度接轨,能够有助于平稳有效地化解养老金缺口风险。目前,我国公务员退休制度存在的主要问题是,单一的资金来源渠道和与其他职业群体相比过高的待遇水平。公务员的退休费用全部由财政负担,个人不用缴纳任何费用,资金来源渠道比较单一,且待遇水平过高,导致财政负担沉重,不利于公务员退休制度的健康发展。因此,机关公务员养老保险制度改革的主要目标,要借鉴国际上通行的做法,尽快建立个人缴费制度,缴费情况与个人退休待遇挂钩,不仅可以更好地实现权利和义务、公平与效率的统一,有利于缓解财政过大的压力,还能够进一步理顺分配关系,合理确定机关事业单位职工的退休待遇水平。

谢慧明、何炼成认为,可以多渠道解决养老保险改革的隐性债务。根据国际上通行的做法,支付养老保险的隐性债务有三条主要的融资渠道:国有资产转移、发行特别国债和发行福利彩票。

梅琼、迟文铁表示,做实个人账户可以有效减小缺口。个人账户资金是来自个人缴费,用于职工个人退休后养老金支付,具有完全积累性质。社会统筹账户资金来自企业缴费,用于现有退休职工养老金支付,具有现收现付制性质。不同资金来源和性质的账户应该采取不同的管理方式。政府应当明确个人账户产权归个人所有,任何部门都不得挤占挪用,个人有权选择竞争性的基金管理公司为其投资。这样做可以保障个人账户基金的安全性,使“统账结合”真正落到实处。

也有学者表示,可以增加基金投资收益率。社保养老基金统筹账户除用于当期的养老金发放外,与个人账户资金一起,是应对未来养老基金债务的战略性储备基金,因此要对养老基金进行投资管理以使养老金达到保值增值的目的。除此之外,较高的养老金投资收益是缓解养老金缺口的重要途径。

全国社保基金理事会党组书记戴相龙表示,要加大国有资产划拨力度,扩大全国社会保障储备基金,应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。建议对划拨国有资产充实全国社保基金,应建立完整的法规和制度体系。

关于养老金的历史债务问题,人社部新闻发言人尹成基10月25日表示,这些将由社保制度和国家财政共同承担。从提出“两个确保”开始(确保已进再就业服务“中心”的国有企业下岗职工都能按时领到基本生活费,并代缴社会保险费;确保参加养老保险统筹的企业离退休人员基本养老金能够按时足额发放。),对于养老金当期发放的缺口,财政就开始进行补助。到目前机制已经建立,社会保险法明确规定社会保险资金的来源包括财政投入,主体是社会保险费的征缴收入。

今后将积极推进相关改革,稳步提高统筹层次。2009年,养老保险实现了省级统筹。下一步目标是要实现基础养老金的全国统筹,要进行制度、方案设计,进行充分论证,提出合理的方案,明确中央和地方的事权、财权,在经济社会发展条件允许的情况下实施。

名词解释:

基本养老保险,是国家根据法律、法规的规定,强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下,用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费,在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后,社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇,从而保障其基本生活。基本养老保险与失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等共同构成现代社会保险制度,并且是社会保险制度中最重要的险种之一。

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定,为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立,如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中,社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。2013年社会保险基金预算首次列入预算报告,接受我国最高权力机关监督。2013年全国社会保险基金预算按险种分别编制,包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。

全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 社保基金是不向个人投资者开放的,社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理,实现保值增值。2013年社会保险基金预算首次列入预算报告,接受我国最高权力机关监督。2013年全国社会保险基金预算按险种分别编制,包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。

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